养猪政策2019新政策（6部门发声）
最近3年时间，生猪经历了一番“飞天遁地”的变化，先是从5、6元钱暴涨到20多元，然后又从20多元跌到当下7.5元左右的价格，尤其是今年6月下旬最低跌到过6元水平。猪价的突然大跌打了养猪户一个措手不及，不少养猪户损失惨重，这在很大程度上影响了养猪户的积极性。为了挽救猪价，在6月份猪粮比跌破5:1后，上级开启了储备肉的收储通道，先是2万吨，然后是1.3万吨，又来了个2万吨，5.3万吨收储将猪价再次拉升到了8元左右的价格。可在产能恢复和消费低迷的大背景下，猪价还是易跌难涨，整个7月和8月的上旬，猪价一直在走下坡路。
为了能让我国生猪养殖行业在当下以及未来都能顺利发展，近日，包括农业农村部、财政部、生态环境部、国家发改委在内的6个部门联合发声，给出了未来我国生猪养殖行业的发展方向，我国养猪行业也势必会随之发生重大变革，这些变化对占据养猪行业主体的散养户会有哪些影响呢？
一、政策支持
1、各地合理安排养殖用地，不得违法违规拆除规模化养殖户，并要求稳定生猪贷款，不得随意抽贷、限贷和断贷；2、大力发展生猪政策性保险；3、不得随意扩大禁养地区，以及清退养殖户。
对散养户的影响：
虽然要求不得违法违规拆除猪场，但是这个猪场要求是规模化猪场，而我国规模化猪场的最低要求是年出栏肥猪500头以上，可现在农村有大量的年出栏数量达不到要求的，言外之意，这些未达到规模化指标的猪场是可以拆除的。
虽然要求稳定贷款，不得抽贷、限贷，但绝大多数农村散养户都是无法达到银行贷款条件的，他们也基本没有贷款，所以这一政策的提出同散养户也基本没有关系。
生猪政策性保险，对于农村散养户来说是个好东西，作为散养户来说比较缺的就是风险抵抗能力，一旦猪场发生非瘟等严重疾病损失惨重，再遇到当前这种行情低迷的时间就很难翻身。而有了政策性保险之后，散养户可以针对猪群进行投保，这样即使猪群发生非瘟也能将损失控制在最低，有后续翻身的可能。
不得随意扩大禁养区和清退养殖户对散养户来说是个好消息，2016年以来的环保高压让不少养猪户被迫停养，虽然2019年产能大幅下降后为了恢复产能，各地区对于环保的要求有所放松，但是今年产能恢复后，各地养殖环保工作重启，首当其冲受到伤害的就是散养户，而有了这一政策后，养猪户修建的猪场只要在合理的地区就不会被轻易清退，算是给散养户吃了一颗定心丸。
二、逆周期调控机制
将我国全年能繁母猪存栏量稳定在4300万头，最低不能低于4000万头，如果月度变化超过50%，下降就引导养猪户补栏，上涨就引导养猪户淘汰低产能母猪，月度同比减少超过10%或者连续亏损3个月以上，各地要启动救助补助措施。
对散养户的影响：
这不仅是对散养户有影响，对整个养猪行业都具有划时代的意义，此前养猪行业缺乏有效的数据指导，猪价涨时一窝蜂补栏，猪价跌时又扎堆淘汰，导致我国猪价暴涨暴跌，这非常不利于我国猪肉的稳产保供。有了合理的数据指导之后，不论是规模化猪场还是散养户都可以根据准确的数据合理安排生猪生产，该补栏时补栏，该淘汰时淘汰，将产能稳定在一个合理的范围，毛猪和猪肉价格也能稳定在合理范围，养殖户有钱赚，消费者又不需要吃高价猪肉，一举多得。
三、加强规模化猪场的管理
要求将年出栏500头以上的规模化猪场纳入备案，备案后的猪场不得轻易拆除，如果确实需要拆除，需要给予合理的经济补偿。
对散养户的影响：
这一条是针对规模化猪场的，算是给规模化猪场吃了一颗定心丸，有合理手续的猪场不再需要提心吊胆过日子了。但对散养户并不友好，散养户达不到要求也就无法备案，还是要随时面临被拆除的风险。而且规模化猪场稳定后，我国猪价也将会进入相对稳定的状态，靠行情涨跌“船小好调头”优势赚钱的散养户也就失去了投机的机会。
四、建立市场预警和疫病防控机制
要求相关部门加强数据收集和发布，让养猪户能第一时间获取真实有效的信息。再就是推进重大动物疫病的分区防控。
对散养户的影响：
这两点对于散养户来说有好有坏，好处是有了有效的数据后可以根据情况决定淘汰还是补栏，有效应对猪周期变化，缩短亏损期延长盈利期。非瘟依然是当下大小猪场要面临的最大威胁之一，国家层面的分区防控有助于各个地区疾病的稳定这对于缺乏有效生物安全手段的散养户来说疾病防控更简单了。
坏处是规模化猪场对于养殖规模的把控能力相比散养户更强，以后拼的就是生产成绩，在这一块散养户是有劣势的。重大疾病的分区防控后生猪会以当地屠宰为主，屠企话语权增强，猪价上涨就更难了。
五、大小猪场协同发展
在此前我国生猪养殖一直是朝着集团化和规模化方向发展的，此次文件中明确了散养户的地位同规模化猪场是平等的，要求推进大小猪场，散养户和规模化猪场的协同发展。
对散养户的影响：
如果散养户能提升到同规模化猪场一样的地位，给予散养户在资金和技术上支持，对于散养户的发展是有重大意义的，毕竟散养户缺少的就是资金和技术，有了帮助可以更好的发展。
结语：
散养户虽然在我国生猪养殖中扮演着重要的角色，但是他们何去何从，不仅是上级层面，就连散养户自己可能都不知道。其实，农村散养户的存在不仅解决了很多农民就业问题，对于一些贫困地区脱贫也有帮助，还能将规模化猪场的粪污处理难题缩小化，散养户在以前和现在是必不可少的，未来同样是必不可少的，从这次6部门联合发声中也可以发现，有些政策也正在向散养户倾斜，随着散养户的正规化，我国生猪养殖一定会朝着更好的方向发展。
